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解读《十二五国度战略性新兴产业发展规划》

    国务院常务会议30日会商经由过程了《“十二五”国度战略性新兴产业发展规划》。曾到场相干成绩调研和文件草拟事情的国务院发展研究中心财产经济研究部部长冯飞暗示,《计划》进一步明白了我国战略性新兴产业开展的重点方向和主要任务,有利于又好又快地培养和开展相干战略性新兴产业。

    他说,《计划》是对2010年出台的《国务院关于放慢培养和开展战略性新兴产业的决议》的进一步完美和细化。此次国务院常务会议夸大,开展战略性新兴产业是一项主要计谋使命,在当前经济运转下行压力加大的状况下,关于连结经济持久安稳较快开展具有重要意义。

    对此,冯飞说,全球处于新一轮科技反动的孕育期。无论是发达国家,仍是新兴国度都在主动开展新兴产业。改革开放以来,我国的综合国力有了较着的提高,在一定程度上具有了到场新一轮科技合作的才能和条件。经由过程开展新兴产业,关于减缓我国面对的资本、能源和情况压力,改动集约的开展方法,不变增加,动员失业,具有重要意义。

    他说,从今朝来看,已经动员我国经济发展的房地产、汽车产业对国民经济的驱动力曾经大不如前。我国经济发展不能再过分依靠钢筋、水泥了。当前,我国出格需求新的财产动员,支持新一轮经济增加。

    此次集会指出,鞭策战略性新兴产业健康发展,要充分发挥市场设置资本的基础性感化,重视优化政策情况,激起市场主体积极性。增强自立立异,加强自立开展才能。增强国际交流协作,走开放式立异和国际化开展门路。

    对此,冯飞说,有关表述针对性和指导性很强。“开展战略性新兴产业不能相沿开展传统产业思绪,必需经由过程技术创新、商业模式立异和体系体例机制立异。”他说。

    在谈到充分发挥市场设置资本的基础性作用时,他说,开展传统产业时,人们还能够照搬外洋胜利的经历。买来次要手艺和消费装备就能够扩大消费。但在战略性新兴产业开展方面,国际上没有现成的模式和经历能够套用。在设置资本方面,要充分发挥市场的基础性感化,当局不要过分存眷范围的扩大,要正视技术创新才能的提拔与财产手艺系统的完美。

    冯飞暗示,新兴产业的很多新技术更新换代较快,常常存在必然的手艺和投资风险。这就要求当局不能仅存眷少数手艺,过火寻求这些手艺的产业化范围。不然,一旦更加先辈和具有本钱优势的新产品出来,原有产物和财产就面对被市场裁减的风险。这类创造性的毁坏不单简单形成原有大规模投资的华侈,还能够使相干企业和处所错失罕见的其他主要手艺产业化的开展机缘。

    他以为一些地域呈现了战略性新兴产业开展同质化的苗头。这简单激发价格战、处所保护主义以致市场的报酬朋分等恶性竞争举动,招致资本无法有用整合。“实际上,我们开展战略性新兴产业最大的优势就是范围宏大的市场。某些地方政府封闭当地市场的举动实际上是减弱我们本身的优势。因而,地方政府在开展战略性新兴产业方面,要有所为有所不为。”

    在谈到重视优化政策情况,激起市场主体积极性的成绩时,冯飞暗示,“我们在调研中发明体系体例机制成绩曾经束厄局促了立异主体的四肢举动,制约了立异。”地方政府过分寻求新兴产业的范围,以及市场准入,新药品的审批、三网交融、空域管理等和体系体例机制成绩有干系。国务院常务会议夸大优化政策情况很有必要。

    2010年公布的《国务院关于放慢培养和开展战略性新兴产业的决议》提出,我国方案用20年时间,使节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业团体立异才能和财产开展程度到达世界先进水平,为经济社会可持续发展供给强有力的支持。



   工夫:2012-05-31 09:25 滥觞:新华社 作者:江国成 王栋











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